设为首页  收藏本站   通讯员登录  
百度搜索
  您当前所在的位置:黑龙江快乐10分钟 -> 零陵政务 -> 政务动态 -> 内容阅读  
零陵区教育局2016年度中西部学校校舍改造专项资金绩效评价报告
来源:  时间:2017年11月15日   作者:   责编:唐国
 
零陵区教育局2016年度中西部学校校舍改造
专项资金绩效评价报告
 
湘永专审字[2017]第0048
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
湖南永一会计师事务所有限责任公司
HUNAN YONG YI CERTIFIED PUBLIC ACCOUNTANTS.LTD
地址:永州市冷水滩区翠竹路(香河城)4A-H
电话:0746-8335180     传真:0746-8335180

本文地址:http://www.flvez.com.cn/Info.aspx?ModelId=1&Id=32478
文章摘要:零陵区教育局2016年度中西部学校校舍改造专项资金绩效评价报告,业界魂惊魄惕肉缝,未婚夫总院治自主招生。


   
 
 
附表1零陵区2016中西部学校校舍改造专项资金基础情况表
  附表2零陵区2016中西部学校校舍改造专项资金基础数据表
  附表3零陵区2016中西部学校校舍改造专项资金绩效评价指标表
                           


 
 
 
 
湘永专审字[2017]第0048
 
零陵区教育局2016年度中西部学校校舍改造专项资金绩效评价报告
 
零陵区财政局、零陵区教育局
为了解中西部学校校舍改造专项资金管理使用情况及项目实施效果,进一步规范和加强专项资金使用管理,切实提高财政资金使用效益和项目管理水平,为以后年度专项资金预算安排提供重要参考依据。根据零陵区财政局《关于开展2016年度中西部学校校舍改造资金重点绩效评价的通知》(零财绩〔2017〕14号)要求,我们接受委托,会零陵区财政局、零陵区教育局于2017年9月,对零陵区2016年度中西部学校校舍改造专项资金项目实施绩效评价。零陵区教育局对所提供的与中西部学校校舍改造专项资金绩效相关资料的真实性、合法性、完整性负责,我们的责任是在零陵区教育局所提供的与中西部学校校舍改造专项资金绩效相关资料的基础上发表绩效评价意见。根据财政支出绩效评价的相关规定,形成本绩效评价报告。
 一、项目概况
2016年度中西部学校校舍改造资金是指中央拨款主要用于中西部农村(含区镇)义务教育阶段公办中小的教学及教学辅助用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍的维修改造。目前对中西部学校办学条件的专题调研显示,有80%的农村学校生活设施不足并且条件十分简陋,特别是住宿条件远远不能满足学生的要求。实现教育公平,构建和谐社会,改善农村学校的办学条件,落实农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制,确保校舍安全,要进一步加强基本办学条件建设,实施中西部学校校舍改造工程,均衡配置义务教育资源,加强薄弱学校建设,努力办好每一所学校,是我基础教育的当务之急。
(一)项目基本情况
项目实施单位零陵区教育局,在职职工99人,内设18个股室,主管全区教育事业工作;指导全区各级各类学校精神文明建设工作;管理全区资助经济困难学生等工作。
2016年度中西部学校校舍改造专项资金拨入939万元,资金主要安排在以下五所初中学校,即邮亭圩中学、富家桥镇中学、大庆坪学校、珠山镇珠山中学和水口山镇学校,主要用于新建学校学生公寓、食堂、厕所及校舍维修等建设项目。
(二)项目实施依据
      为确保中西部学校校舍改造项目的顺利实施,保证资金专款专用,充分发挥资金使用效益,根据《湖南省财政厅关于下达2013年中西部农村初中校舍改造工程中央预算内基建资金的通知》(湘财建指〔2013〕116号)、省发改委《关于转发下达湖南省农村初中校舍改造工程2013年中央预算内投资计划的通知》(湘发改社会〔2013〕792号)和《湖南省财政厅关于下达2014年中西部农村初中校舍改造工程中央预算内基建资金的通知》(湘财建指〔2014〕144号)的有关规定,实施开展相关项目。
(三)项目实施目标
根据上级政预算安排,2016年度财政下拨中西部学校校舍改造专项资金939万元具体目标:新建学生公寓4,755平方米其中富家桥中学1,450平方米、大庆坪学校1,100平方米水口山学校965平方米、邮亭圩中学800平方米、珠山中学440平方米。新建食堂880平方米,其中邮亭圩中学880平方米。新建厕所和浴室1500平方米,其中富家桥中学300平方米、大庆坪学校200平方米水口山学校300平方米、邮亭圩中学300平方米、珠山中学400平方米。通过对新建学生公寓食堂、厕所及校舍维修,改善农村初中学校办学条件缓解学校在校生逐渐增长所带来的压力,为当地义务教育提供了优质教育基地和学习条件,提高学校基础设施条件,强化教育教学管理,完善学校整体功能。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
绩效评价的目的在于通过对零陵区2016年度财政下拨的“中西部学校校舍改造专项资金”进行绩效评价,衡量项目资金的“产出”与“绩效”,了解、分析、检验项目是否达到预期目标,资金使用是否有效,为以后年度安排财政资金提供重要依据。同时,及时总结经验,分析存在的问题,采取切实有效的措施进一步改进和加强财政支出项目管理,切实提高财政资金使用效益。
(二)项目绩效评价依据
教育局2016年度中西部学校校舍改造专项资金进行绩效评价依据
1、零陵区政府《永州市零陵区绩效管理暂行办法》(零政办发〔2014〕4号);
2、零陵区财政局《关于批复2016年区本级部门预算的函》(零财预〔2016〕1号)、零陵区财政局《关于印发零陵区区直单位预算绩效管理考核办法(试行)的通知》(零财绩〔2014〕5号);
3、零陵区财政局《关于开展2016年度中西部学校校舍改造资金重点绩效评价的通知》(零财绩〔2017〕14号和中央、省有关财政资金管理的政策规定、财务会计制度等。
   (三)绩效评价过程
据2017年7月下发的零陵区财政局《关于开展2016年度中西部学校校舍改造资金重点绩效评价的通知》(零财绩〔2017〕14号)要求,零陵区财政局委托湖南永一会计师事务所有限公司负责绩效评价工作的具体组织实施。20178月,湖南永一会计师事务所组织项目组前往零陵区进行现场评价。项目组通过座谈会听取情况,审查政策文件、相关报表、账簿、凭证和项目业务台账等资料,实地走访调查了解中西部学校校舍改造政策执行落实情况,采集相关数据,并根据零陵区教育局报送的绩效评价自评报告和《零陵区2016年中西部学校校舍改造专项资金项目基础信息表》等材料进行分析,形成评价结论。
三、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金指标到位及使用情况。
  1、资金指标到位情况:
2016年零陵区教育局中西部学校校舍改造资金指标及使用  金额单位:万元
 
序号
年份
文号
项目名称
指标金额
使用指标金额
结余指标
备注
1
2013
永财建指【2013】14号
(397万元)
富家桥镇中学
228.00
222.81
5.19
 
2
大庆坪乡学校
169.00
156.51
12.49
 
3
2014
永财建指【2014】26号
(542万元)
水口山镇学校
172.00
172.00
0.00
 
4
邮亭圩中学
260.00
191.04
68.96
 
5
珠山镇珠山中学
110.00
110.00
0.00
 
6
 
合         计
 
939.00
852.36
86.64
 
该项目2013年、2014年指标金额合计939万元,黑龙江快乐10分钟:截至目前实际实际使用指标金额852.36万元,结余指标86.64万元,主要原因是部分项目工程附属设施还未完成,邮亭圩中学建设项目还未竣工验收、项目质押金尚未到期支付,项目资金指标基本足额到位并使用。
2、资金使用情况:截至目前,零陵区教育局中西部学校校舍改造专项资金实际累计支出共计852.36万元其中上年累计支出679.33万元,2016年实际支出166.91万元,2017年实际支出6.11万元具体如下:支付富家桥镇中学新建学生宿舍、厕所、浴室等工程款222.81万元,其中上年累计支出221.99万元,2016年实际支出0.81万元;支付大庆坪乡学校新建学生宿舍、厕所、浴室等工程款156.51万元,其中上年累计支出116.96万元,2016年实际支出39.55万元;支付水口山镇学校新建学生宿舍、厕所等工程款172万元,其中上年累计支出137.35万元,2016年实际支出34.65万元;支付邮亭圩中学新建学生宿舍、食堂及相关设施等工程款191.04万元,其中上年累计支出131.31万元,2016年实际支出54.54万元,2017年实际支出5.19万元;支付珠山镇珠山中学新建学生宿舍、厕所等工程款110万元,其中上年累计支出71.71万元,2016年实际支出37.37万元,2017年实际支出0.92万元(详见附件2)。
(二)项目资金管理情况
 零陵区教育制定了《零陵区教育局农村中小学校舍维修改造专项资金管理实施细则》、《零陵区教育局农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》《零陵区教育局农村义务教育阶段中小学校财务管理暂行办法》等内控制度,会计核算设置专门账薄进行管理,项目资金支付一般采取的是国库支付。项目资金的管控主要做法:
1.中西部学校校舍改造项目资金由零陵区教育局审核监督把关,财政将项目资金拨付至学校,由学校将项目资金拨付至承建商,实行财政、教育局、学校共同管理,学校设置账薄进行管理,独立核算,保证了项目资金专款专用
2.项目资金指标下达后,坚持量入为出的原则,严格按照中西部学校校舍改造资金的开支范围使用,杜绝不符合规定支出,确保金使用合法、合理、真实。
3.在资金的管理上,杜绝在项目执行中存在严重弄虚作假的现象,随时接受上级主管部门及相关部门的检查,项目完工后,主动接受上级主管部门对工程项目的质量、财务等情况进行验收工作。
(三)项目组织实施情况
1、加强领导。为加强项目建设工作的领导和规范化管理,确保项目高标准、高质量地实施,零陵区教育局成立“中西部学校校舍改造工程”建设领导小组,由分管教育长为组长,教育发改、财政、学校负责人等部门领导为成员,下设办公室,具体负责项目建设的计划编制和项目实施的日常工作确保学校校舍改造有序进行。
2、明确责任。严格按照国家规定的程序和有关工程技术标准规范和管理制度,组织工程管理和质量监督,确保工程质量中西部学校校舍的维修改造要因地制宜,本着安全经济实用的原则,以及国家有关部门关于建设和施工的有关规定组织实施。建筑设计施工单位必须具有国家认定的资质要坚持先勘察后设计施工。
3、规范程序。 中西部学校校舍维修改造资金实行项目公示、工程预算和竣工决算审计制度,严格控制支出,提高资金使用效益。财政教育部门要按照《政府采购法》等有关规定,对校舍维修改造项目实行政府采购。土建项目的保修由施工单位在工程项目竣工出具工程项目保修预留10%的工程费用作保修保证金保修期内出现质量问题的,所需费用由施工单位负担
 四、项目绩效情况
截止2016年年底零陵区邮亭圩中学、富家桥镇中学、大庆坪学校、珠山镇珠山中学和水口山镇学校五所项目学校学生公寓、食堂、校舍维修等项目均已竣工验收其中邮亭圩中学新建厕所主体工程已完成,附属工程正在进行中,尚未进行财政评审结算。
零陵区中西部学校校舍改造专项资金投入,有利于进一步改善零陵区中西部学校食宿等生活基础设施条件,从而促进义务教育的普及并协调发展项目的实施,极大地改善零陵区中西部学校的教学环境,方便了农村及偏远地区的学生学习。使他们能安心学习、健康成长,是进一步加强零陵区农村义务教育的重要举措,有利于改善零陵区农村教育基础设施,对于缩小城乡、区域教育发展差距,推动全区公共教育协调发展,促进构建社会主义和谐社会具有重要意义。
五、综合评价结果
2016年度零陵区教育局中西部学校校舍改造专项资金使用符合政策要求,内部专项资金管理制度比较健全,资金支付审批管理比较规范,有效保障了中西部学校校舍改造项目的建设
根据《零陵区2016年度中西部学校校舍改造专项资金项目绩效评价指标体系》评分,得85(详见附件3),财政支出绩效为“”。
    六、存在的问题
(一)资金投入不足,实施进度缓慢
    由于地方财政资金紧张和教育专项资金拨付上环节过多,财政拨款时间赶不上项目实施进度,专项资金投入不到位,导致很多项目不能顺利进行。例如有的宿舍楼基建项目虽然已经进入施工阶段,却因资金迟迟不能到位只能暂时搁置,影响了学校的改造工程进度,给学校带来负面影响。
(二)未根据项目实际情况进行合理规划
通过问卷调查、走访当地学校发现:有的项目资金虽然已经到位,但在项目实施过程中,没有根据项目实际情况进行合理规划缺乏对实际情况的综合考评以及统筹规划,不利于专项资金的有效使用。如邮亭圩中学的新建学生食堂的排水设计不合理,雨天容易导致室内管道渗漏;因学生宿舍的建设时间过长,各种基础设施已严重退化,改造后的宿舍无法达到要求,资源配置不尽合理。
 七、绩效建议
(一)加大投入力度,支持基础教育发展
 在绩效考评中发现,资金问题仍然是制约基础教育发展的最大问题,建议财政继续加大对基础教育的专项投入,发挥引领作用,同时督促市区落实自身投入责任,进一步提升基础教育质量。
 
(二)加快项目实施进度
 督促项目单位加快项目建设和资金支出进度,着力解决资金闲置、结余等问题,切实提高资金使用绩效。加强项目中期检查力度,督促严格按照项目方案和预算进度加快项目实施。对于执行进度缓慢的项目,要求项目单位提出有效可行的实施方案,确保项目绩效目标的实现。
(三)强化专项资金管理
 对现场评价发现的问题,建立整改工作台账,下发整改通知书,督促单位切实整改到位,并从制度上和机制上建立整改长效机制,避免类似问题再次发生。严格执行资金和项目管理办法,加大监管力度,定期对项目实施和资金使用情况进行跟踪监督,确保专项资金安全规范有效使用。
八、报告附件
 
 
 
 
  相关新闻:
 

图片新闻
首页
Copyright © 2012-2015 黑龙江快乐10分钟 All Rights Reserved 黑龙江快乐10分钟 版权所有
中共零陵区委、零陵区人民政府主办 中共零陵区委宣传部承办 TEL:0746-6232138 6232136
投稿邮箱:yzllhw2010@163.com 备案证书号:湘ICP备040098号 黑龙江快乐10分钟